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湖南日報全媒體記者 周陽樂 通訊員 余雁
2025年6月1日，由湖南省衛(wèi)生健康委與省公安廳聯(lián)合制定的《湖南省出生醫(yī)學證明管理辦法》正式實施。這份有效期5年的新規(guī)，對出生證管理進行了全面升級，將權(quán)威性、科學性、便捷性和可操作性融為一體，多項變化引發(fā)社會廣泛關(guān)注。全程網(wǎng)辦的便民措施被寫進了新規(guī)——助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒首次簽發(fā)出生醫(yī)學證明的，新生兒父母在6個月以內(nèi)可選擇“高效辦成一件事”進行線上申領(lǐng)。
一張小小的出生證，承載了更多關(guān)于身份、血緣和法律關(guān)系的確證，也承載著湖南封堵管理漏洞、保障千萬家庭合法權(quán)益的決心。
規(guī)定更加詳實，措施更加科學
省衛(wèi)生健康委相關(guān)負責人介紹，新辦法有兩個比較大的變化，其一是明確了結(jié)婚證是正常情形首次簽發(fā)時的必需材料之一，即辦理出生醫(yī)學證明時需提供“新生兒父母的結(jié)婚證原件及復印件”。對于特殊情形（如單親）的首次簽發(fā)則另有規(guī)定。
其二是擴大了親子鑒定的適用情形。新辦法要求首次簽發(fā)時以下5種情形必須提供有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明：
新生兒出生超過六個月未申領(lǐng)出生醫(yī)學證明的；
在助產(chǎn)機構(gòu)外出生如家庭接生或120出診處理急產(chǎn)的；
新生兒父親一方申領(lǐng)出生醫(yī)學證明且不能提供新生兒母親有效身份證件原件，而出生醫(yī)學證明上不需要填寫母親信息的，助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒；
新生兒出生時無法提供其父母依法取得的《結(jié)婚證》，或?qū)儆诜腔樯錾t(yī)學證明上需要填寫父親信息的；
新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記的姓名信息不一致，且住院分娩登記的姓名未在公安機關(guān)申報登記的。
新辦法還明確了在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的新生兒向擬落戶地申領(lǐng)出生醫(yī)學證明的兩種情形：既往由原“家庭接生員”接生的；因急產(chǎn)分娩后在不具備助產(chǎn)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)或由“120”出診進行了醫(yī)療處理的。
三重核驗保障，保管全面升級
新辦法進一步完善了孕產(chǎn)婦實名認證工作制度，要求各助產(chǎn)機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)嚴格履行身份核驗職責。
在入院待產(chǎn)、分娩時和證件簽發(fā)3個關(guān)鍵節(jié)點，均需開展“刷臉比對”，核驗孕產(chǎn)婦和申領(lǐng)人身份信息。“人證”一致通過后，系統(tǒng)將打印孕產(chǎn)婦人證信息核驗表，由新生兒母親及采集者現(xiàn)場簽字確認，并歸檔保存。對于身份無法核實或拒絕進行身份核驗的孕產(chǎn)婦將無法獲得出生證。出生醫(yī)學證明一經(jīng)簽發(fā)將不予變更產(chǎn)婦信息。此規(guī)定能有效規(guī)避“代孕”分娩套取出生醫(yī)學證明的行為發(fā)生。
在空白出生醫(yī)學證明的保管方面，新辦法也提出了明確的要求。證件存放場所必須是獨立房間，不得與其他科室共用，申領(lǐng)區(qū)域與簽發(fā)區(qū)域有物理隔斷。空白證件必須存放于專用保險柜，且保險柜內(nèi)不得放置其他無關(guān)物品。當日當班未簽發(fā)的空白證件必須及時放回保險柜，簽發(fā)人員輪換時需做好交接記錄。這些細致入微的規(guī)定，旨在杜絕證件管理漏洞。
部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，證照互通互認
新辦法要求建立衛(wèi)健、公安等多部門工作協(xié)同機制，及時解決出生醫(yī)學證明管理中的重點難點問題。公安機關(guān)應加強對出生醫(yī)學證明的查驗，嚴厲打擊偽造、變造、買賣出生證等違法犯罪行為。在戶口登記過程中，公安機關(guān)若發(fā)現(xiàn)可疑出生證，將暫緩辦理登記，并將可疑證件送交衛(wèi)生健康行政部門或其委托管理機構(gòu)進行真?zhèn)舞b定。各級衛(wèi)生健康行政部門或其委托管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽、假證件時應當及時通報當?shù)毓矙C關(guān)，并將證件復印件和真?zhèn)舞b定書逐級報送至國家衛(wèi)生健康委或其委托管理機構(gòu)備案。
新規(guī)同時強化了電子證照互通互認。簽發(fā)機構(gòu)需依據(jù)實體印章申請制作電子印章，用于制作出生醫(yī)學證明電子證照。對通過“高效辦成一件事”多證聯(lián)辦的服務對象，公安機關(guān)可直接線上調(diào)用并打印出生醫(yī)學證明電子證照作為戶口登記憑證。
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