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【推薦閱讀】陜西9企業(yè)斗氣中石油限氣：你漲價我就停產(chǎn)
一場石油版圖的攻守與割據(jù)
“兩桶油”和地方煉油企業(yè)似乎是天生的冤家，前者介意后者的低品質(zhì)產(chǎn)品會影響中國整個石化市場，后者抱怨前者的饕餮胃口貪得無厭。
68歲的劉愛英用13年時間試圖為自己的企業(yè)撬開一絲活路，她的抗爭執(zhí)著卻無力。
1999年，在以山東省石油化工有限公司董事長的身份亮相后，劉愛英便開始以一己之力“拯救”山東地煉，為夾縫求生的企業(yè)奔走呼號成為了她最普通的工作。“當時希望把山東地煉企業(yè)整合成一個新的主體，以抗衡國有大石油公司的不斷壓迫。”在《中國經(jīng)濟和信息化》記者面前，操著當?shù)乜谝舻膭塾?，絲毫沒有掩飾山東人的心直口快。
2012年4月28日，本該出席公司成立13周年慶典的劉愛英卻沒有到場，這不僅是因為其名片上的頭銜已從山東省石油化工有限公司董事長變?yōu)榱松綎|省煉油化工協(xié)會會長，更重要的原因是，她的努力終究落空了，一度在劉愛英頭腦中閃現(xiàn)的“山東石化集團”也最終不過是為了獲得話語權(quán)而誕生的紙上計劃。“我在這個行業(yè)已經(jīng)工作40多年了，當時廠長們都投票選我出任董事長，就是為了解決進口原油和銷售的問題。”劉愛英回憶當初不無遺憾，坦言自己的好人緣并沒帶來好運。
隨后一年多時間，“不信命”的劉愛英仍倔強地穿梭在企業(yè)和政府間。有人笑稱，她應(yīng)該是中國所有行業(yè)協(xié)會會長中，年紀最大也最負責任的“女漢子”。
直到2013年10月，國家能源局組織相關(guān)部門召開座談會，專題聽取全國工商聯(lián)和部分民營石油企業(yè)對民間投資進入石油領(lǐng)域的意見和建議。讓這位處于職業(yè)生涯低谷中的女會長激動地跳了起來，“付出總算有了一點回報。”
據(jù)劉愛英回憶，當天座談會的主要議題就是民營企業(yè)原油進口使用資質(zhì)問題，其間一共有4場分組討論，每場都長達1個半小時：第一場是聽取包括中石油、中石化在內(nèi)的央企意見，第二場是聽取地方煉廠的意見，第三場是聽取科研機構(gòu)、地方協(xié)會和專家的意見，第四場是聽取地方政府的意見。
看似平靜的討論卻深藏波瀾。除了參加第三場討論外，劉愛英四處打聽其他幾場討論的結(jié)果。“除了央企反對外，其他都偏向支持民企。”最終出現(xiàn)了3比1的比分。
不久，國家能源局就向有關(guān)部門和企業(yè)下發(fā)特急文件《煉油企業(yè)進口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》，開始設(shè)計地煉進口原油的分配原則和方案，并要求10月21日反饋書面意見。為了引導(dǎo)更多地煉企業(yè)加入，征求意見稿還提出要積極爭取國家增加原油計劃指標，放開對山東省地方煉化企業(yè)加工進口原油的限制，給予1000萬噸/年原油非國有貿(mào)易進口資質(zhì)。
與此同時，一些內(nèi)部權(quán)威人士也不斷放出消息，估計最終方案可能比較接近上述草案，最快有可能于11月份出臺。甚至包括“兩桶油”的高層也透露，中央政府對石油領(lǐng)域的開放將遠遠超乎市場預(yù)期。
勝利似乎只是時間的問題。但眼看時間的腳步就要邁入12月份，劉愛英有些坐不住了，因為幾乎在一夜之間各種曾激起劉愛英勝利感的方案就“一點消息也都沒有了”。怕出差錯的劉愛英在多方打聽下，才發(fā)現(xiàn)自己吃早了定心丸。據(jù)她了解，國家能源局出臺文件后，該方案就立即遭到兩大石油集團的強烈反對。“原來限制地方煉廠進口原油，單靠加工燃料油，他們就能生存。如今給他們原油，生活得豈不更滋潤了。”這一明顯的打壓邏輯也讓劉愛英逐漸意識到問題的復(fù)雜性，“原油不是那么好拿的。”
其實早在8月份，國務(wù)院就批了1000萬噸原油指標給民營企業(yè)，但此方案至今也遲遲落實不下來。這一事實也恰恰印證了劉愛英的擔憂。“只能等著”，在記者面前，劉愛英幾乎是從嘴中擠出這四個字的。
其實，早在地煉誕生之初，就曾被貼上“私生子”的標簽。很多地煉在建立時并未經(jīng)過國家發(fā)展和改革委員會的批準，他們在石油產(chǎn)地周邊或靠近港口地區(qū)，以瀝青廠、燃料油廠的名義建立，配上幾套煉油裝置便開始“大干快上”地煉起油來。
山東地煉一直是中國石油(8.16, 0.00, 0.00%)行業(yè)的一個特殊群體，曾因“小散亂”的不規(guī)范生產(chǎn)，一度差點被“上面”滅掉，也因勢力不斷壯大使競爭對手怒改游戲規(guī)則。它們的身份也相當復(fù)雜，既有國資，也有民營和外資。人們?yōu)榱藚^(qū)別它們和國內(nèi)三大石油公司，給了他們一個稱號“地煉”，即地方性煉油廠。
地煉發(fā)展至今已超乎大部分人的預(yù)期，而重壓其上的石油行業(yè)壟斷也從未消失。地煉與國有石油企業(yè)兩者間“既合作又競爭”的曖昧關(guān)系，也讓一場場“愛恨糾葛”的起義與狙擊不斷上演。
一封寫給總理的信
1999年底的一個上午，一封由劉愛英起草、各大地煉廠長聯(lián)名上書的信件從山東寄往國務(wù)院辦公廳。“當時給總理的信寄出后，心里一直忐忑不安。”劉愛英至今沒有忘記當天的緊張心情。
在劉愛英看來，這封信的初衷源于一年前中石化對地煉企業(yè)的“不公平待遇”。
根據(jù)1998年石油行業(yè)“南北分治”的重組安排，國家組建了兩大全產(chǎn)業(yè)鏈的石油巨頭——中石油和中石化。重組后，中石油、中石化分別獲得北方12省、南方19省的油氣資源勘探開采業(yè)務(wù)，同時獲得了各自所在省份的煉油、批發(fā)、零售等中下游業(yè)務(wù)和進出口經(jīng)營權(quán)。
山東省由此被劃分為中石化的“地盤”。這樣一來，中石化雖然不是地煉企業(yè)名義上的主管單位，但卻掌管著他們原油計劃供給以及成品油銷售的生殺大權(quán)。
在競爭對手中，無論哪一方的話語權(quán)增加，都難免會擦槍走火。1998年下半年，“一種原油，兩種價格”的游戲規(guī)則悄然出臺。這讓劉愛英十分惱火：“中石化將油價分為國際油價和國內(nèi)油價兩種標準，賣給山東地煉執(zhí)行國際油價，賣給其他人卻執(zhí)行國內(nèi)油價，這不是明擺著欺負人嘛。”劉愛英不甘忍受這樣的“禮遇”，她聯(lián)合地煉企業(yè)以及地方政府部門，多次上訪相關(guān)部門反映情況，但均以得到“我們拿中石化也沒辦法”這樣的回復(fù)不了了之。
“那誰拿它有辦法？”在多次協(xié)調(diào)無果的情況下，仗義執(zhí)言的劉愛英為了替地煉企業(yè)要個說法，在和廠長們幾番徹夜長談后，最終選擇拿起筆桿子作最后一搏，“找總理”成為她和地煉企業(yè)最后的救命稻草。
作為發(fā)起人，劉愛英此番大膽決定也將其置于十分微妙的處境。“當時我在省化工廳工作，給總理寫信要不要跟廳長匯報？匯報怕有政治問題，風險誰承擔，但不匯報又事關(guān)一個行業(yè)的未來發(fā)展。”騎虎難下的劉愛英深思熟慮后，決定繞過廳長直接寄信，“如果問題解決了，皆大歡喜。如果出現(xiàn)問題，我一個人承擔責任。”
信寄出后的第四天，忐忑不安的劉愛英決定獨自踏上前往北京的火車一探究竟，“如果總理批示了，中石化肯定有動靜。”下火車后，顧不上吃飯的她直奔中石化，剛邁入大門準備填寫來訪登記時，突然被門衛(wèi)告知“不用這么麻煩了，直接上去吧”。這一反常示好讓劉愛英隱隱覺得“應(yīng)該有戲”。
事情正如劉愛英所料。其實在寄出信件不到一周，中石化就接到高層領(lǐng)導(dǎo)人“請把山東問題解決好”的重要批示。
在與熱情接待的中石化4個主任寒暄過后，已探明虛實的劉愛英直奔主題，并且語氣也愈發(fā)堅定：“我這次來就是要解決山東地方煉廠買高價原油的問題，你們不能搞‘一種原油、兩種價格’，并且把我們之前為此多支付的3.5億元還給我們。”
最終，雙方以各退一步的“友好姿態(tài)”作為結(jié)局：今后價格一視同仁，中石化將3.5億元換成30萬噸原油，并且以后每年作為計劃給地煉企業(yè)安排下去。但中石化心理很清楚，這種“妥協(xié)”可能會導(dǎo)致更多的小地煉拔地而起，這顯然對行業(yè)有序發(fā)展十分不利。
無風不起浪。寫信事件“和解”為雙方日后拳腳相向埋下了伏筆。一場“以卵擊石”的小人物起義，表面上看是地煉爭奪話語權(quán)的階段性勝利，但卻招致了一場更為猛烈的暴風雨加速來襲。
喪失的話語權(quán)
當山東地煉還在為啃下中石化這個“硬骨頭”準備舉杯歡慶之際，一場頗具針對性的行業(yè)洗牌風暴突然降臨。
1999年5月，《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》發(fā)布；2001年9月《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》發(fā)布。國家密集出臺這兩大文件，意在清理整頓不規(guī)范的地煉市場。文件規(guī)定，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由兩大石油集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷。
這一度成為中石化控制下游的政策依據(jù)，而整頓后最終得以保留的山東21家合法地煉企業(yè)，恰恰就是中石化在山東成品油市場上的死敵。
中石化終于逮到了機會，原來國家每年179.3萬噸原油計劃是給山東省的配額，但勝利油田歸中石化代管后，配額怎么分配，就成了“一言堂”。這也成為其利用成品油“低買高賣”，榨取地煉利潤的掘金之路。
“當時的原油指標都是國家按照計劃統(tǒng)一分配的，后來歸了中石化管理，就采取‘不交成品油、就扣你的原油計劃’的手段打壓我們。”劉愛英直言，“收不收成品油、收多少、多少錢收，完全是中石化說了算。行情好時人家就低價收油，不配合就扣你的原油計劃，行情不好時人家留給我們自己解決。”回憶起當時的市場環(huán)境，她至今仍深感不平。
由于當時地煉企業(yè)的油基本全部交給中石化處理，這也導(dǎo)致其沒有開辟新的銷售渠道。“一旦中石化不收油了，我們就會很難受。”但是，山東省政府對自己的親孩子不會坐視不理，其表態(tài)支持成品油銷售建立統(tǒng)一的山東地方品牌。
這也是山東省石油化工集團公司起初成立的目的之一。在政府的積極幫助下，劉愛英甚至描繪出一張“以山東省石油化工有限公司為載體，整合省內(nèi)地方煉油企業(yè)，集中資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，組建山東省石油化工集團公司”的藍圖。
但劉愛英的藍圖終究沒能變?yōu)楝F(xiàn)實。雖然當時公司已成立兩年，但要想獲得銷售資格，還必須要有商務(wù)部頒發(fā)的成品油銷售批發(fā)資質(zhì)。“那時候的門檻要求注冊資金要超過3000萬元，但我們只有560萬元。”身為董事長的劉愛英也只能“望油興嘆”。
2002年的油荒給山東地煉留下了難以磨滅的烙印，也讓其深深體會到受制于人的無奈。油荒到來就是所謂市場供不應(yīng)求的好時候，“中石化一聲令下，所有地煉企業(yè)全部要交油，而且他們把收購價格壓得很低。”在劉愛英眼中，中石化這“一買一賣”的空手道行為，儼然一個逐利的“二道販子”形象，而地煉企業(yè)則淪為助其不斷擴大利潤的“打工仔”。
為了在油價上爭取生存空間，劉愛英所在的山東省煉油化工協(xié)會在多次找到有關(guān)部門反映后，最終達成了“協(xié)商定價”的共識。
2002年以后，隨著民營加油站的拔地而起以及石油貿(mào)易商數(shù)量的水漲船高，山東地煉的日子才稍微好過一點，更多的企業(yè)拿到了成品油銷售批發(fā)資質(zhì)。隨著銷售渠道的不斷擴大，地方煉廠也學(xué)聰明了，他們只將70%左右的成品油賣給兩大石油集團，剩下的則通過其他渠道銷售出去，避免重蹈覆轍。
“幫兇者”鐵路
幾輪對抗下來，地煉企業(yè)就像個沖鋒的戰(zhàn)士匍匐在命運未知的前線上，生怕一不小心被冷槍擊中身亡。
令山東地煉萬萬沒想到的是，這些潛伏在叢林中的狙擊手們還有“幫兇”。
2003年9月，鐵道部突然下文，要求鐵路只能運輸中石油、中石化兩大集團的產(chǎn)品，地方煉油企業(yè)的產(chǎn)品一律不準上鐵路。當時，好多地煉企業(yè)正在辦理貨運手續(xù)，幾車皮的成品油，已經(jīng)裝車等待運輸，但他們最終等來的，卻是要求卸車的命令。
一時間，劉愛英的手機幾乎被打爆了。地煉企業(yè)紛紛向她求助甚至哭訴，這種打擊對于規(guī)模較小的地煉企業(yè)來說，無疑是致命的。在向原鐵道部計劃運輸處垂詢后，劉愛英才得知，是兩大石油集團找到他們，提出了這一要求。“鐵道部難道是屬于兩大集團的？”劉愛英在電話中大聲呵斥。
為了安撫劉愛英的情緒，電話那邊的運輸處主任只能用言語不斷安撫劉愛英，卻不能給她任何實質(zhì)性的反饋。在劉愛英的多次溝通協(xié)調(diào)下，原鐵道部隨后又補發(fā)了一個文件，把21家山東地煉企業(yè)的名字也加到了運輸名單中來。
但鐵路運輸風波的最終解決，已經(jīng)是兩個月后的事情。其間，地煉企業(yè)的成品油，就裝在租用的車皮里，租金甚至已經(jīng)超過了油價本身，甚至一些企業(yè)因資金鏈斷裂退出市場。
卓創(chuàng)資訊能源分公司經(jīng)理劉鋒告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者，目前鐵路運力比較緊張，一些大型能源企業(yè)尚不能滿足全額的貨運需求，如果地方煉廠在運輸?shù)母叻鍟r段去申請審批鐵路運輸確實會非常困難。
山東匯豐石化有限公司(下稱匯豐石化)副總經(jīng)理傅勛征也深知鐵路運輸對地煉企業(yè)的重要性。他所在的公司位于山東省淄博市桓臺縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，南鄰濟青高速公路，西依803省道，濟東鐵路橫穿廠區(qū)。“依靠便利的地理位置優(yōu)勢，我們規(guī)劃建設(shè)6條鐵路專用線?，F(xiàn)已投資5.25億元，兩條?；疯F路專用線已建設(shè)完成并投入運行，4條新擴建的鐵路專用線將于2013年底建設(shè)完成。”傅勛征告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者。
在匯豐石化廠區(qū)內(nèi)，記者看到一列從新疆駛來的火車正在卸載石油。“我們是山東地煉里唯一一家擁有鐵路運輸專線的企業(yè)，僅鐵路專用線每年就可以為匯豐石化節(jié)約5000萬元的運輸費用。”匯豐石化黨委副書記、副總經(jīng)理徐長存對記者表示。
試圖擺脫運輸困擾的匯豐石化卻逃不開原料制約瓶頸。記者了解到，這列火車裝載的是來自新疆塔里木和遼河等低效油田出產(chǎn)的稠油，兩大石油集團的煉廠都不愿意加工這種對設(shè)備容易腐蝕的油品。但即便是別人“看不上”的邊角余料，對地煉企業(yè)來說也是個不錯的選擇?？蛇@只是其原料來源的一小部分，他們?nèi)孕枰M口大量燃料油來維持僅有30%左右的開工率。
大部分時間，傅勛征都在為“無原油可煉”而頭疼。“我們原油一次加工能力為580萬噸，但原油指標全年一共才1.8萬噸。剩下的全部要靠進口燃料油和內(nèi)貿(mào)貨支撐企業(yè)運轉(zhuǎn)。”他的言外之意是“有裝置、有技術(shù)、但就是沒優(yōu)質(zhì)原料”。
由于按資質(zhì)進口原油無需繳納消費稅，這意味著，地煉企業(yè)沒有原油進口資質(zhì)的苦果是，需要為進口燃料油支付額外的稅。傅勛征給記者算了一筆賬，匯豐石化每銷售1噸汽油，要交1380元的稅，銷售1噸柴油要交900多元的稅。
劉愛英對記者感嘆：“山東地煉對不公正待遇的反抗從未停止過，如果忍氣吞聲，馬上就會被逼關(guān)門停產(chǎn)。”然而有一些生死攸關(guān)的問題，卻始終無法通過這種正當?shù)姆纯狗绞絹斫鉀Q，比如地煉企業(yè)的命脈——油源。
地盤分食暗戰(zhàn)
在輸血自救十分困難的情況下，山東地煉不得不面臨著“賣身謀油”的求生選擇。一時間，分食者紛紛涌入山東。
油源的獲得除了直接呼吁國家對原油進口權(quán)放開以外，還有一個路徑就是被手握原油指標的石油集團兼并。而山東作為全國地方煉廠數(shù)量最多、最為集中的省份，山東地煉這股敢與巨頭抗衡的民間力量，自然成為收編者心儀的對象。
早在2002年7月，中國海洋石油總公司(下稱中海油)便以“油源換股權(quán)”的巨大誘惑，聯(lián)合濱州化工集團5家股東組建中海瀝青股份有限公司，在山東擁有了第一個屬于自己的煉油化工基地。
看到競爭對手在自己的地盤爭奪市場，中石化決定再次向地方煉廠施壓。按常理講，產(chǎn)業(yè)鏈最完整的中石化應(yīng)該是地煉最理想的整合方，由于煉油產(chǎn)能過剩，中石化對其勢力范圍內(nèi)的地煉興趣不大甚至有些“瞧不上眼”，但又不愿意看到強有力的第三者。因此，2003年，中石化曾以青島煉化項目要挾山東政府，提出削減地方煉廠1000萬噸加工能力的要求，共涉及企業(yè)15家，其中關(guān)停10家、轉(zhuǎn)產(chǎn)5家。雖然出臺了相關(guān)文件，但最終由于地方煉油企業(yè)的強烈抗議而沒了下文。
這次火藥味十足的碰撞，讓地煉與中石化的矛盾再次升級，也讓中海油和中國化工集團公司(下稱中國化工)等央企找到了插足山東市場的最佳時機。
為了拯救地煉企業(yè)脫離生存危機，中海油和中國化工兩大集團獲得山東省政府“一路綠燈”支持，而一些飽受打壓之苦的地煉企業(yè)也心甘情愿地被“招安”。
截至2008年，中國化工一口氣交出了“山東省整體收購、重組或控股6家地煉企業(yè)”的成績單。而中海油則因內(nèi)部存在爭議，收購顯得十分謹慎。直到2008年1月，中海油拿下東營原油碼頭，才先后收購了山東?；?/a>(3.76, 0.00, 0.00%)、中海化工兩家地煉，并謀劃在東營、濰坊各建一個千萬噸級的大煉油項目，以消化渤海油田的原油。
一位石化行業(yè)高級研究員告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者：“收編地煉對于這些集團來講利大于弊，畢竟自己新建廠消化這些原油需要一個很長的審批周期，直接收購地煉可以拓展其中下游產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)而言是一個完善。”
在眾多分食者中，中石油的起步已經(jīng)晚于中石化和中海油。2007年12月5日，從不急于出手的中石油與山東省政府簽訂《合作備忘錄》，計劃在威海鏌铘島建設(shè)石化基地，煉油規(guī)模達1000萬噸。中石油開出的原油價碼，對于“望油若渴”的地煉企業(yè)來說顯然是個好得不能再好的條件。不惜以原油資源換市場，這被業(yè)內(nèi)人士認為是中石油擴大其在華北地區(qū)市場份額的戰(zhàn)略之舉。
2010年末，中國中化集團公司(下稱中化集團)以增資控股弘潤石化為契機，與山東省強化在石油中下游領(lǐng)域全方位的投資合作，成為第五個參與山東地煉的央企。
一些地煉企業(yè)選擇抱央企“大腿”，是因為央企有著優(yōu)勢的上游資源和下游的銷售網(wǎng)絡(luò)，但央企的參與也一直伴隨著過度壟斷的爭議。事實上，山東地煉已成央企必爭之地。中石油、中石化希望通過收購打壓地煉的實力，而中海油、中國化工則希望通過控股來加強在成品油方面的生產(chǎn)能力，增強與兩大巨頭抗衡的實力。
值得注意的是，山東境內(nèi)那些真正有規(guī)模的地煉比如京博石化、匯豐石化、金誠石化等，都不在被收編之列。“中石化也找我們談過收購的事情，但我們基本不會考慮。”傅勛征對記者坦言，“其實每個企業(yè)都有自己的活法，他們的管理成本太高，但我們很精練。”
五大巨頭紛紛收編山東地煉，打算徹底掌控山東成品油市場的劇本已不斷上演。但對于地煉企業(yè)來說，出路已經(jīng)不多：要么企業(yè)連橫，抱團與地方政府合作；要么就是與央企合作。前者能夠在保存企業(yè)自身的前提下不斷壯大，但是上游油源問題還是不能得以充分解決；后者雖然能解決這個問題，但被央企全部吞并只是遲早的事情。
對于地煉缺少油源的問題，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，開放原油進口就是讓民企多掙幾個錢，對整個市場格局不會產(chǎn)生影響。小孩兒和巨人怎么斗？
油品升級博弈
原油進口和油品升級是橫亙在地煉面前的兩座大山，在關(guān)于原油進口大門是否對民企敞開的爭論進入白熱化之際，油品升級能否達標又成為時下討論的另一熱門話題。
最近一些關(guān)于山東地煉因油品升級大考將遭遇生死劫的報道讓劉愛英眉頭緊鎖，更有甚者提出了油品升級壓力將導(dǎo)致一半的地煉廠倒閉的猜測。“那是瞎說，地煉企業(yè)油品升級工作幾年前就開始了，至少有70%的企業(yè)可以生產(chǎn)國四標準汽柴油。”她死死地盯著電腦屏幕，目不轉(zhuǎn)睛。
隨后，劉馬上打電話召集各大地煉廠長舉行座談會，甚至還邀請了媒體參與其中。“有些媒體對地煉企業(yè)存在誤解，我希望他們?nèi)鐚崍蟮馈?rdquo;
媒體的“誤會”可能源自近年來不斷發(fā)生的問題汽油事件。
2010年3月中下旬，河南省安陽市內(nèi)上海大眾、廣州本田、北京現(xiàn)代等4S店突然接到大批送修車輛。這些故障車輛都有著同樣的“病征”：輕則會出現(xiàn)加油不順、冒黑煙、尾氣刺鼻的情況，重則排氣管不斷噴出紅或黑色液體、無法啟動，最嚴重的會出現(xiàn)一些零件損壞的情況。消息瞬間在媒體圈炸開了鍋，一些車主和4S店遂將矛頭直指中石化93號汽油。
在媒體報道和上級調(diào)查結(jié)果的雙重壓力之下，4月底中石化河南安陽分公司承認，由于油庫質(zhì)檢環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，致使該批次部分存在質(zhì)量問題的93號乙醇汽油流入市場，但把“最終責任”踢給了外購公司——山東一家煉油公司。
遭遇河南油品質(zhì)量門之后，中石化開始限制下屬銷售公司購買地方煉油廠生產(chǎn)的成品油，而主要依靠公司調(diào)配油品進行供應(yīng)。為了避免不必要的麻煩，劉愛英第一時間站出來說話，中石化在河南的問題油與山東地煉無關(guān)，中石化的問題油是乙醇汽油，而山東地煉企業(yè)根本不生產(chǎn)乙醇汽油。
在油品升級這個問題上，地煉與中石化再次針鋒相對。但實際上，一些規(guī)模較大的地煉企業(yè)依靠先進的技術(shù)和裝備，加工出來的成品油都能符合國家要求。“好多中石化的加油站，其實里面賣的是我們生產(chǎn)的油。如果質(zhì)量不達標，他們怎么會賣，”劉愛英如此解釋。
劉愛英所指的規(guī)模較大的地煉企業(yè)就包括匯豐石化。傅勛征告訴記者：“其實我們也能生產(chǎn)國五標準的汽柴油，今年春節(jié)過后生產(chǎn)了一批，但由于市場有限，并且利潤很低，就停下來了。畢竟大市場還是以國四標準為主。”
宏源證券(8.22, 0.00, 0.00%)的一份研究報告顯示，目前國內(nèi)部分煉廠已經(jīng)能達到國四標準，要完全升級還需要投資250億~300億元；而進一步由國四標準升級到國五標準，國內(nèi)煉廠需要再增加投資3000億元。
如此巨大的投資規(guī)模對于剩下的30%小規(guī)模地煉企業(yè)來說，可謂雪上加霜。但在中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成眼中，這些企業(yè)不會因油品升級的壓力而死掉。“以前國家就出臺文件明確取締這些小煉廠了，那種打擊力度要比油品升級大多了，但好多地煉企業(yè)依然存活至今，如今要靠油品升級使其完全退出市場幾乎不可能。”
那么，這些生產(chǎn)不達標的小地煉是如何生存的？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，有些奸商會購買這些地煉不達標的油進行調(diào)和。所謂調(diào)和，就是把質(zhì)量好的油摻到里面，將其調(diào)成符合國家標準的油。有的地煉自己可以進行調(diào)和，也有些賣給專門的調(diào)和廠進行調(diào)和油后，就堂而皇之地成為可以上市銷售的柴油和汽油。
如今，這些不合格的汽柴油給不法奸商帶來了源源不斷的財富，而成品油與低質(zhì)油勾兌在石油生產(chǎn)鏈條中已經(jīng)成為了不法商人的金礦。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在逐利欲望的不斷驅(qū)使下，確實有一些小地煉不顧及環(huán)境污染而開足馬力，不斷進行不合格產(chǎn)品的擴產(chǎn)“但這只是少數(shù)案例，并不能代表所有地煉企業(yè)”該人士分析稱。
油品升級背后，造就了地方庇護下地煉企業(yè)獨特的生存法則。而進口石油開放背后，則是地煉與壟斷集團不斷抗爭的結(jié)果。存在即合理，雖然用這句話形容這樣一個特殊群體是否合適尚難判斷，但在一個話語權(quán)缺失的壟斷大背景下來看，也許正是這樣一個攪局者的出現(xiàn)，才能推動整個行業(yè)的不斷前進和蛻變。
抗爭仍在繼續(xù)，但68歲的劉愛英能在古稀之年放下她的拳頭嗎？
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