臨近年底，廣大外來工希望領到工資回家過年，但一些用工單位因主觀或客觀的原因存在拖欠農民工工資的現象，清理欠薪成為外界關注的話題，相關部門重拳治理欠薪的工作正在展開。
人社部、發(fā)改委等九部委近日召開會議，要求確保元旦春節(jié)前農民工工資基本無拖欠。
對于勞動報酬爭議事件，人社部要求各地限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議。10人以上集體勞動報酬爭議，當天立案并在7日內結案，其中人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。
與此同時，國家人力資源和社會保障部、最高人民法院近期到廣東惠州、佛山等地，就出臺“拒不支付勞動報酬罪”司法解釋進行聯合調研。
惡意欠薪入罪
據《南方日報》報道，調研征求意見稿對執(zhí)行拒不支付勞動報酬罪的成立條件進行具體界定，其中，擬對“數額較大”細化為：拒不支付單個勞動者的勞動報酬數額在5000~3萬元以上的；拒不支付多個勞動者的勞動報酬數額累計在5萬至30萬元以上的。各地可根據本地經濟社會發(fā)展情況，在上述數額幅度內確定本地執(zhí)行標準。
外界分析，一旦欠薪入罪，將對企業(yè)“欠薪”行為震懾極大。“今年刑法增加了幾個罪名，醉酒駕駛和惡意欠薪，醉酒駕駛入罪懲治得比較厲害，但惡意欠薪抓得還不多。”廣州市總工會常務副主席劉小鋼告訴《第一財經日報》，目前是狠抓惡意欠薪的一個較好時機，這對拖欠農民工工資將有較好的促進作用。
日前，廣東省首例“拒不支付勞動報酬罪”在惠州審結完畢?；葜菔谢蓐枀^(qū)法院以“拒不支付勞動報酬罪”判處楊某均有期徒刑10個月，并處罰金人民幣2萬元。
不過，對于具體的規(guī)定，目前外界也有爭議。在廣東省人大代表、廣州國鼎律師事務所主任朱列玉看來，法律必須具備一定的前瞻性，并且保持很多年，因而對欠薪數額不應該規(guī)定得過于詳細。因為隨著經濟發(fā)展，貨幣不斷貶值，所以法律應該考慮到時間和地區(qū)的跨度。
他強調，對欠薪的原因應當做具體的分析，有些老板因為經營困難而導致欠薪，并沒有主觀惡意。“不應當僅僅看是否欠薪，欠了多少，也應該看是否有主觀惡意。一定要分清楚打擊面。”
實際上，隨著近期國內經濟形勢的趨緊，珠三角部分行業(yè)也出現了經營困難，并出現了一些欠薪或者欠薪苗頭。例如今年下半年以來，佛山東莞個別企業(yè)老板因經營難以為繼而“跑路”，拖欠了供應商巨額的貨款以及工人的工資補償。
用工荒致欠薪下降
與此同時，由于持續(xù)不斷的招工難，推動了企業(yè)改善勞動待遇，勞資糾紛的數量呈減少趨勢。廣東省人力資源和社會保障廳的數據顯示，今年1~10月份，全省勞動監(jiān)察機構所查處的工資支付案件呈現“四下降”：受理案件同比下降7.8%，處理因企業(yè)欠薪引發(fā)的群體性事件同比下降22.19%，因欠薪逃匿引發(fā)的群體性事件同比下降15.82%，欠薪金額同比下降25.5%。
“從目前來看，我們收到的欠薪投訴并不是太多。”劉小鋼說，“最近在談提高最低工資標準，有些企業(yè)提出說不是不想增加工資，而是因為經營上有困難。但正因為招工困難，所以企業(yè)也在提高工資標準。”
不過，隨著企業(yè)工資水平的不斷提升，對珠三角勞動密集型企業(yè)來說，未來生產成本將進一步提升。根據11月29日廣東省公布的《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間，廣東最低工資標準年均提高13%以上，絕大部分地區(qū)的最低工資標準達到當地職工平均工資的40%以上。
按此目標測算，到2015年，廣州的最低工資標準將至少達到2119元/月，東莞也將達到1793元/月。專家認為，最低工資標準將促使企業(yè)向成本較低的內陸地區(qū)轉移，有利于區(qū)域經濟發(fā)展的梯度。
不過，在劉小鋼看來，人工工資的增長趨勢是不會改變的。但人工工資上升并非企業(yè)生產成本上升的全部，有些企業(yè)轉移到內陸后，即便人工成本有一定的下降，但運輸、產業(yè)鏈條合作的成本卻上升了。“所以還要加快產業(yè)升級的腳步，老是生產低端的產品肯定不行。”
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