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張家界新聞網(wǎng)訊 今年春季，長沙市許多用工量大的單位又遇到了“招工難”。這也引發(fā)了公眾更加關心的另一個問題：城中企業(yè)尚且“招工難”，農業(yè)比較效益相對更低，今后誰來種地？怎么種地？
這也是中央關心的大問題。在一次講話中，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說：“讓農民種自己的地，打自己的糧，提高組織化行為，變得更強。”他的這番話，點明了今年中央1號文件的主旨，也回答了今后誰來種地、怎么種地的問題。
“這番話蘊意深刻。”安邦新農業(yè)公司董事長劉安輝細讀中央1號文件，結合當前農業(yè)農村的實際，反復琢磨，領悟文件精神，他“讀”出了三層意思：一是中央十分關心農民，高度關注“三農”問題；二是一家一戶的傳統(tǒng)經營，農業(yè)成了弱勢產業(yè)，農民也成了弱勢群體；三是農民還是種自己的地，但方式要變，要組織起來，由弱變強。
從體制機制入手，保供增收惠民生
這已是中央1號文件連續(xù)第十個年頭聚焦“三農”，反映了黨和政府對“三農”問題一年更比一年關心。
大家看到，農業(yè)比較效益低，散戶種糧的確不合算。種田勞動強度大，豐產增收難保障，越來越多的青壯年逃離農業(yè)、進城打工，誰來種地、怎么種地的問題也就日益嚴峻。
在這種復雜背景下，今年的中央1號文件提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標，即保障糧、棉、油、肉、糖等主要農產品供給，緩解農產品供需“緊平衡”，并讓農民的生產性收入明顯增加。
這些年，中央和省里為了農產品“保供”與農民“增收”，出臺了一系列強農惠農政策，取得了良好的效果。由于政策的扶持，我省糧食生產奪得“九連增”，農民增收也實現(xiàn)“九連快”。雖然如此，與農產品需求總量的剛性增長相比，“保供”的壓力依然巨大；由于基數(shù)太低，底子太薄，農民僅依靠從事種養(yǎng)業(yè)，“增收”困難重重。
所以，今年中央1號文件又提出“改革創(chuàng)新添活力”，寄望通過對農業(yè)經營體制的深層次改革，為“保供”與“增收”提供強大引擎和新的動力。這對于農業(yè)大省湖南來說，無疑迎來了“及時雨”。
作為糧豬大省，湖南主要農產品總量在全國占有舉足輕重的地位。稻谷總產量全國第一，生豬人均出欄量和商品豬調出量居全國第一，油茶、柑橘無論面積還是產量均居全國第一。但一直以來，湖南農業(yè)大而不強，一家一戶分散經營規(guī)模小，農業(yè)生產標準化程度低，龍頭企業(yè)帶動力弱……這種落后的狀況，亟需從體制機制上加以根本改變。
適度規(guī)模經營，種田不比打工差
今年的中央1號文件用較大篇幅、在核心部分提出，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步提高農民組織化程度；構建農業(yè)社會化服務新機制，培育發(fā)展多元服務主體。這些創(chuàng)新之舉，每一條都具有很強的針對性和操作性，將有力拉長我省農業(yè)發(fā)展的“短腿”，給三湘成千上萬的農民帶來實惠。
具體來說，種田農民能得到什么樣的好處呢？容易看得見、摸得著的好處就是，種田將變得賺錢又輕松。
事實證明，一家一戶種幾畝田，種得再好也趕不上打工的收入。這幾年，中央出臺扶持種糧的優(yōu)惠政策，比如，種田直補、良種補貼、農資綜合補貼等等，雖然在一定程度上激發(fā)了農民種田的積極性，但隨著農民工工資的上漲，種糧比較效益又下滑，抵消了農民從補貼中獲取的實惠。中央出臺糧食最低收購價政策，考慮到“糧價是百價之基”，為保證城市低收入群體的生活，最低收購價上浮也有限。
從現(xiàn)實條件看，只有讓種田有錢賺，才能吸引農民回歸種田。而要提高種田效益，補錢給物是短期措施，創(chuàng)新體制機制才是長遠之計。
今年中央1號文件提出，穩(wěn)定農村土地承包關系，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營；采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場；推動龍頭企業(yè)與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享加工銷售收益。這些措施，將從經營體制上，為農業(yè)注入新的活力。
不難看出，在新的經營體制下，雖然田還是農民自己種，但與過去相比，已是天壤之別。以前一家一戶種幾畝田，成本高、風險大?，F(xiàn)在中央扶持農民合作社、專業(yè)大戶、農民經紀人、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，鼓勵適度規(guī)模經營。對于不愿種田的農民，通過流轉土地經營權可獲得一定收入；專業(yè)種糧大戶通過流轉土地，種田上百畝，收入就會可觀。相關調查顯示，在洞庭湖區(qū)和衡陽盆地等主產糧區(qū)，一家一戶種田達到100畝以上的規(guī)模，農民就有積極性采用良種，精心培管，推廣良法，這樣一戶農民種田的年收入不低于6萬元，從收入上確保種田不比打工差。
有了專業(yè)化服務，輕松種田上百畝
有的農民擔心，過去一家一戶種幾畝田，臉朝黃土背朝天，年年辛苦賺不到錢，一家一戶如何還能種田上百畝？關鍵仍在于創(chuàng)新體制機制。今年中央1號文件提出，大力培育發(fā)展多元服務主體，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。
以往散戶種田之所以辛苦，主要是一家一戶要完成從種子下泥到稻谷上市的所有環(huán)節(jié)，哪一個環(huán)節(jié)出問題，增產增收都會打折扣。而在新的體制機制下，把復雜的種田進行專業(yè)化分工，政府扶持和培育專門從事供種、育秧、測土配方施肥、有害生物專業(yè)化防治、機耕、機插、機收、谷物烘干等一條龍服務的公司，為種田農民提供專業(yè)化服務。農民種田上百畝，只需從這些公司購買服務“套餐”，就會有專業(yè)技術人員提供全套服務；如果只想購買哪一項服務，也可以吃“點菜”。這些專業(yè)化服務，讓種田的各個環(huán)節(jié)都講究質量，提高科技含量，增產增收有保障。農民不再全程勞作，轉變成了田間管理員和監(jiān)督員，這樣種田就會不累，既賺錢又輕松。
貫徹落實中央1號文件，在新的體制機制下，農民種田賺錢又輕松，外流的青壯年又會回流，并喜歡上種田。積極的信號已經出現(xiàn)，據(jù)省農業(yè)廳摸底調查，今年全省雙季稻面積預計擴大100萬畝。
時令谷雨，雨生百谷。又到插秧農忙時節(jié)，不失農時，播撒豐收希望。中央1號文件如同陣陣暖風，吹暖了大地，也吹暖了農民“戀土”的心，千千萬萬糧農又干勁十足，奔向希望的田野。（供稿：省委宣傳部 執(zhí)筆：張尚武）
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